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中共四川再擔保公司黨委關于巡察整改進展情況的通報

  

  根據財政廳黨組統一部署,2020年9月24日至12月11日,廳黨組第二巡察組對中共四川再擔保公司黨委進行了巡察。2021年1月29日,第二巡察組向公司黨委反饋了巡察意見。根據《巡察整改工作規范》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布(其中數據更新至2021年4月)。

  一、切實提高政治站位,把落實巡察整改要求作為重大政治任務抓好抓實

  廳黨組第二巡察組對公司黨委反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有很強的針對性和指導性。公司黨委高度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受巡察組的反饋意見,把巡察指出的每一個問題都當作“必答題”,做到真認賬不推諉、真整改不敷衍。
  (一)加強領導,以上率下。第一時間成立以黨委書記、董事長莫測虎同志任組長,公司領導班子成員為組員的巡察整改工作領導小組,全面負責公司巡察整改工作;領導小組辦公室設在黨群工作部,抽調精干人員,專門負責綜合協調、跟蹤調度、督導檢查等工作。巡察反饋以來,領導班子主動辨析問題,黨委先后召開專題民主生活會1次,黨委會4次,專題研究整改落實方案,研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。班子成員和部門負責人主動認領問題、劃定責任。公司上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,制訂巡察整改問題臺賬,逐項制訂整改落實的舉措。
  (二)細化分工,強力推進。經過多次研究和完善,黨委對巡察組指出的4個方面19項問題逐一分解細化,對應提出了79項整改措施,每一條都由黨委班子成員根據分工負責。以“清單制+責任制”的方式把整改事項落實到責任領導、責任部門和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
  (三)嚴肅紀律,壓實責任。黨委加強對巡察整改落實情況的督促督查,形成強有力的壓力傳導效應。對整改工作采取周督查、月通報的方式,全面掌握整改工作情況。建立了整改落實督查臺賬制度,對整改任務進行“掛號”,并實時跟進,完成一件,“銷號”一件。同時,明確要求將整改情況納入領導班子成員、支部、部門和員工的年度績效考核中,對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優資格,堅決追責問責;對整改不到位的責成重新整改,通過嚴肅問責反向倒逼,見真章、動真格、求實效。
  二、聚焦突出問題,從嚴從實抓好巡察整改任務全面落實
  公司黨委堅持立行立改、真改實改、全面整改、一體整改,確保巡察問題條條必整改、件件有著落、事事見成效、人人受教育。目前,巡察組反饋的4個方面問題整改已取得了階段性實效。其中,有4項問題基本完成整改,因涉及系統構建和制度修訂等原因正在抓緊整改,將在2021年12月底前全部整改到位。整改期間,共新制訂制度辦法13個,修訂完善12個。
  (一)落實黨的理論路線方針政策和上級重大決策部署方面
  關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神還有待進一步加強,學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想還有差距”問題
  針對“學習習近平新時代中國特色社會主義思想的形式比較單一”問題。一是進一步堅持和完善黨委理論學習中心組學習制度。二是堅持早計劃早部署,統籌安排全年各類學習。三是進一步堅持和完善黨委會會前學習制度。
  針對“在學用結合上,理論聯系實際不夠,運用理論指導實踐的意識不強”問題。一是大力倡導“務實學習”。二是進一步清理優化專項產品。三是進一步完善專項產品管理規范。
  關于“黨的政治建設有待進一步加強”問題
  一是加強政治理論學習,進一步堅定政治信仰。二是履行政治責任,堅決做到“兩個維護”。三是嚴肅黨內政治生活,進一步加強支部的標準化、規范化管理。四是進一步修訂完善相關制度,形成系統完備、有效管用的政治規范體系。
  關于“履行政策職能還有差距”問題
  針對“體系建設滯后,再擔保服務手段較為缺乏,與國家融擔基金業務合作相對滯后”的問題。一是全面聚焦融擔基金業務。二是進一步優化合作政策。三是體系建設得到進一步加強。
  針對“創新開拓意識不強,在政策允許的范圍內主動探索不夠、辦法不多”問題。一是建設學習型企業,提升整體素質。二是解放思想,洗眼洗腦。三是高站位謀劃部署,高標準編制“十四五”規劃。
  針對“龍頭引領作用發揮不足”問題。一是積極發揮公司銀擔合作的窗口作用。二是充分發揮公司政策扶持平臺的功能作用。三是充分發揮再擔保分險作用。
  針對“‘支農支小’的政策性功能發揮還不到位”問題。一是超額完成經營目標。二是扎實推廣融擔基金業務。
  針對“代償補償追償率偏低”問題。一是進一步加強追償管理。二是常態化開展追償監督工作。
 ?。ǘ┞鋵嵢鎻膰乐吸h戰略部署方面
  關于“落實全面從嚴治黨主體責任還有差距”問題
  針對“公司領導班子成員落實‘一崗雙責’還有差距問題。一是進一步完善全面從嚴治黨工作責任制。二是進一步細化主體責任。
  針對“黨支部書記管黨治黨責任落實還有差距,黨章黨規的學習貫徹落實還有差距”問題。一是進一步加強支部工作的培訓。二是進一步完善黨支部考核制度機制。三是進一步加強黨內制度學習研討。
  關于“紀委落實監督責任還有差距”問題
  一是進一步強化紀委的監督責任。二是加強紀檢委員的管理,充分發揮紀檢委員作用。三是推動紀檢監察工作與內控管理相融合。四是擯除“好人主義”思想,增強斗爭精神。
  關于“一體推進不敢腐不能腐不想腐還有差距”問題
  針對“廉政風險防控工作做深做細不夠”問題。公司黨委、紀委組織開展了2021年度廉政風險梳理排查,形成了《2021年廉政風險防控表》,經公司黨委審議、分管廳領導簽字后已報送至財政廳。
  針對“針對性的廉政談話還需要進一步加強”問題。修訂出臺了《廉政談話制度》,并根據該制度制訂了《廉政談話工作細則》,細化具體要求15條,強化公司黨委、紀委落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任力度。
  關于“管黨治黨、從嚴治黨壓力傳導有差距”問題
  一是建立健全全面從嚴治黨工作機制。二是進一步明確黨建工作的標準和要求。三是加強日常督查和考核。四是加強黨務干部的教育和培養。五是穩定黨務干部。
關于“工作作風還不夠扎實”問題
  一是深入開展作風建設專項整頓工作。二是進一步優化內設機構和職能配置。三是進一步完善公文管理相關制度。四是進一步完善工會檔案管理工作。五是進一步完善公司內部管理制度。
  關于“財務管理存在薄弱環節”問題
  針對“備用金管理不規范,記賬憑證后附的原始憑證不齊全、不規范,財務報賬存在不規范”問題。一是進一步加強備用金管理。二是進一步規范會計憑證。三是進一步完善財務報銷規程。
  (三)落實新時代黨的組織路線方面
  關于“重大決策原始記錄和會議紀要存在不規范”問題
  一是進一步加強會議規范。二是實行會議記錄“專人專本”。
  關于“吸引人才、留住人才辦法不多、措施不力”問題
  一是構建科學合理的人才梯隊。二是建立健全員工績效管理制度機制。三是進一步加強企業文化建設。
  關于“人員管理制度不健全”問題
  研究制訂了《公司員工出國(境)管理暫行辦法》《公司兼職、外出授課和評審管理暫行辦法》,提高公司干部職工紀律規矩意識,推進工作制度化、規范化。
  關于“黨建制度執行不嚴格”問題
  一是嚴格落實黨內制度等有關規定。二是建立黨建工作推進預警提醒機制。
  關于“黨建和業務工作深融互促不夠”問題
  一是系統化推進黨建與業務工作深融互促。二是進一步理順黨組織與其他治理主體的關系。三是建立健全黨建與業務工作同考核機制。四是創新開展系列主題活動。
  (四)落實巡查、審計等監督發現問題和主題教育檢視問題整改方面
  關于“問題整改還不夠徹底、整改進度偏慢”問題
  一是研究設置董事會專業委員會。二是進一步完善制度機制。三是提升信息化管理水平。四是形成公司紀檢監察與內控內審融合監督方案。五是加快構建符合公司特點、具有時代特色、富有競爭力和創新活力的企業文化。
  關于“推動問題整改與建章立制相結合還有差距”問題
  此次巡察整改中,高度重視和特別強調要推動問題整改與建章立制相結合,共新制訂制度13項,修訂制度12項。
  三、持續整改鞏固成果,以釘釘子精神抓好下一步工作
  巡察整改永遠在路上,公司黨委和全體黨員職工深刻認識到,廳黨組巡察工作極大地觸動了思想,切實增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激勵。下一步,公司黨委將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求,保持力度不減、節奏不變,繼續以高標準、嚴要求推動正在整改的問題抓緊整改,已整改的問題繼續深化,確保整改成果運用到位,推動各項工作取得新成效。
  (一)強化黨的領導,加強政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,嚴明政治紀律和政治規矩,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。提高政治站位,切實把抓好巡察反饋問題整改作為一項嚴肅的政治任務,作為解決自身問題、改進提升工作的重大契機,扎實做好整改工作,以問題整改促進各項工作全面提升,確保中央、省委和廳黨組重大決策部署落地見效。
 ?。ǘ娀皟蓚€責任”,全面從嚴治黨。從公司黨委做起,持續把管黨治黨擺在突出位置,認真落實《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等法規條例,深化運用“四種形態”,用好問責利器,倒逼責任落實。鍥而不舍落實中央“八項規定”精神和省委、省政府“十項規定”及其實施細則,緊盯形式主義官僚主義新表現,堅決遏制“四風”問題反彈回潮。堅持把紀律挺在前面,始終以鐵的紀律從嚴治黨,堅決查處違反黨的紀律特別是政治紀律、政治規矩的行為,從源頭上預防和治理腐敗。緊盯“關鍵少數”和重點崗位,堅持重遏制、強高壓、長震懾,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢。 
 ?。ㄈ娀瘑栴}導向,鞏固整改成效。嚴格按照《整改方案》制訂的任務書、路線圖和時間表,堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,一項一項拉出單子,一條一條細化措施,一件一件明確責任,對整改落實事項實行臺賬管理,確保件件有回應、事事有落實。緊盯整改任務,對已經完成的整改事項,及時銷號,并適時組織“回頭看”,鞏固成果;對短期能夠整改到位的,加快工作進度;對需要較長時間才能整改到位的,加強跟蹤問效,確保工作落實。 
  (四)強化制度建設,健全長效機制。繼續加大建章立制力度,對現有制度進行梳理完善,結合巡察整改落實工作,對實踐檢驗行之有效的,長期堅持;對不適應新形勢新任務新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的,逐一加以改進、完善和優化,切實增強制度的嚴肅性和約束力。持續完善全面從嚴治黨責任照單履責、述職述責、定期報告等制度,真正把巡察整改轉化為健全制度、建強隊伍、推動工作的實效。
 ?。ㄎ澹娀y籌結合,促進全面發展。將巡察整改與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想相結合,與全面落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神相結合,與貫徹落實中央、省委和廳黨組重大決策部署和工作要求相結合,與做好當前各項工作相結合,堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”,努力把巡察整改的過程轉化為推動公司高質量發展的全過程,以巡察整改促工作提升,以工作成效檢驗整改效果。
  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:028-61382351;郵政信箱:成都市高新區交子大道365號中海國際中心F座21樓紀檢監察部,郵編610095;電子郵箱:sczdbjw@sccrg.com.cn。




中共四川再擔保公司黨委
2021年10月20日
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